Marruecos planea impuesto inmobiliario para impulsar protección social universal

Según el informe titulado "Impuestos sobre la propiedad : oportunidades perdidas para financiar la protección social universal en Líbano, Marruecos y Jordania ?" publicado esta semana por la Iniciativa Árabe de Reforma, Marruecos está trabajando en el establecimiento de un impuesto sobre la riqueza inmobiliaria (IFI) para financiar la protección social universal. Redactado por Abdelhak Kamal, este informe examina los desafíos presupuestarios y las posibles soluciones para financiar de manera sostenible la expansión de la seguridad social en Marruecos.

La generalización de la cobertura de salud universal en Marruecos requiere la integración de 22 millones de nuevos beneficiarios en el sistema de seguro médico obligatorio, la extensión de las asignaciones familiares a 7 millones de niños en edad escolar y la ampliación del número de beneficiarios de una pensión de jubilación a 5 millones de beneficiarios adicionales. Según el Banco Mundial, esta reforma se produce en un contexto caracterizado por el agravamiento de las desigualdades y la pobreza, con el número de personas "vulnerables a la pobreza" y/o "pobres" pasando del 17,1% en 2019 al 19,87% de la población en 2020.

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El costo total de esta financiación solidaria no contributiva asciende a 50 mil millones de dírhams (5 mil millones de dólares) por año. Si los ingresos fiscales de Marruecos han pasado del 19,4% del PIB en 2015 al 21,1% en 2022, la estructura de financiación actual se basa en gran medida en los presupuestos del Estado (54%) y los impuestos asignados (24%), lo que plantea cuestiones sobre la sostenibilidad y la equidad a largo plazo, señala el informe, sugiriendo un enfoque más equitativo que implicaría una mayor tributación del capital, por ejemplo mediante la introducción de un impuesto sobre la riqueza inmobiliaria inspirado en el impuesto francés sobre la riqueza inmobiliaria.

Estima que "la estructura fiscal actual puede favorecer los ingresos del capital. La base imponible es relativamente estrecha, siendo a menudo los ciudadanos de clase media los que más contribuyen". Según Kamal, un IFI progresivo que apunte al 5% de las propiedades más caras en valor, con tasas que van del 0,5% al 1,5%, podría generar aproximadamente 8.370 millones de dírhams al año. Mejor aún, esto representaría el 26% del presupuesto de 2021 para el componente de solidaridad de la reforma y entre el 14% y el 17% de las necesidades totales de financiación anual. El impuesto debería aplicarse a los bienes inmuebles de gran valor, con un valor superior a 10 millones de dírhams, afectando a aproximadamente 36.000 de los 8 millones de propiedades en Marruecos.

"El establecimiento de un impuesto sobre la riqueza inmobiliaria en Marruecos, similar al vigente en Francia, representa un compromiso más óptimo que las propuestas mencionadas anteriormente. Podría considerarse diversificar las fuentes de ingresos fiscales y mejorar la equidad fiscal", indica Kamal, reconociendo sin embargo la necesidad de realizar estudios adicionales para afinar las estimaciones de ingresos y desarrollar un marco jurídico y administrativo sólido. "Para garantizar el éxito de esta iniciativa, es esencial realizar un estudio en profundidad para afinar las estimaciones de ingresos, desarrollar un marco jurídico y administrativo sólido y sensibilizar al público sobre los beneficios de este impuesto", agrega.